| 发布时间： 2009-10-12 15:58:07 字体：[ 大 中 小 ] |
|
在全市人大宣传工作会议上的讲话
宋 飞
2009年9月28日
同志们：
今天，我们在这里召开全市人大宣传工作会议，主要是总结一年来人大宣传工作所取得的成绩，研究新形势下如何有效加强和改进我市的人大宣传报道工作，进一步理清思路，明确任务，促进工作。刚才，会议表彰了南通市第十六届宣传人民代表大会制度好新闻、《南通人大》好稿件、人大宣传工作先进个人。在此，谨向受表彰的同志表示热烈的祝贺！对大力支持并参与我市人大宣传工作的市委宣传部、市广播电视局、市新闻单位以及各驻通新闻单位的同志们，表示衷心的感谢！
换届以来，我市新闻工作者和从事人大宣传工作的同志们，在各级党委和人大的领导下，齐心协力，开拓创新，积极宣传人大制度，认真报道各级人大履行法定职权的情况，生动反映人民行使当家作主权利的实践和各级人大代表履行职责的先进事迹，取得了很好的成绩，人大宣传工作呈现出这样几个特点：一是领导重视。无论是县（市）区人大，还是新闻单位，对人大新闻宣传工作都很重视，做到有领导管、有机构办、有专人抓。二是组织工作有序，做到有计划、有部署、有评比、有奖励。三是宣传载体不断拓展。市人大除了在办好原有的《南通人大》杂志、常委会公报、南通日报人大专版以外，年初还开通了“南通人大网站”，网站信息容量大、时效性强、覆盖面广，既很好地宣传了人大制度和人大工作，又生动地展示了代表风采；既为常委会组成人员更好地履职提供了服务，又在人大机关和人民群众之间架起了联系的桥梁，开辟了对外联系、对外宣传的新窗口，在人大宣传工作中发挥了重要的作用。四是优秀作品不断涌现，人大系统在省以上报刊杂志网站发表的作品越来越多，质量越来越高，其中，姚秘书长撰写的关于南通8.12体育日的通讯稿荣获全省宣传人大制度好新闻评比一等奖，同时，还获得全国人大好新闻评比二等奖。市人大机关另有一篇文章去年获得全市纪念改革开放30周年论文评比二等奖。我们要总结经验、发扬成绩，发扬这种敢于创新、敢于争先的精神，争取多出精品、多创佳绩，把我市的人大宣传工作推向新的更高的台阶。
在今天的会议上，姚秘书长对今年人大宣传工作进行了总结同时提出了明年的工作思路和打算，各新闻单位、各县（市）区人大的负责同志也都交流了做法，提出了建议。人大宣传工作在已有成绩的基础上，要更上一层楼，需要大家一起来动脑筋、想办法。下面，我就围绕这个问题讲几点意见。
一、提高思想认识，增强做好人大宣传工作的责任感和使命感
人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。随着我国社会主义民主政治建设的发展和人民代表大会制度的不断完善，人大在社会政治生活中的地位越来越重要，发挥的作用越来越大，人民群众对人大的政治期望值也越来越高。这既为人大宣传工作带来了机遇，同时也是一种挑战。进一步加强和改进人大宣传工作，既是人大工作本身的要求，也是党的要求、时代的要求和广大人民群众的要求。
首先，做好人大宣传工作，是加强和改进党的宣传工作的需要。重视宣传工作，是我们党的一大传统、一大优势，是一条重要的成功经验。毛泽东同志在肯定宣传工作在革命和建设中的作用时说:“一个枪杆子，一个笔杆子，夺叁权靠这‘两杆子’，巩固政权也靠这‘两杆子’。”人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。宣传人大工作，就是宣传党的执政理念和执政实践，就是宣传党的路线方针政策，就是宣传党的领导；树立人大的形象就是树立党的形象，推动人大工作深入开展就是对党委决策部署深入贯彻落实。因此，做好人大宣传工作，也就是从一个侧面加强和改进了党的宣传工作。
其次，做好人大宣传工作，是实行监督公开的需要。监督法明确规定，各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况，要向社会公开。宣传就是一种很好的公开。今年3月9日吴邦国委员长在十一届全国人大第二次会议上作报告时强调，“要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度，加强人大立法和监督工作的宣传报道，普及法律知识，增强全社会法律意识。”4月24日，他在十一届全国人大常委会第八次会议闭幕会上，就增强人大监督工作透明度发表讲话时指出，“一是要按照监督法的规定，将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开。二是要加强跟踪报道，对一些重大监督事项，从方案出台到调研、从审议到反馈，要进行全程的、有重点的持续性报道。三是要加强新闻宣传的组织与策划，把握舆论导向。应尽量减少程序性的内容，多报道实质性内容，将人大工作的新闻宣传向深度拓展。要充分利用电视广播、报刊杂志以及网络等新媒体，灵活运用各种报道形式，使人大宣传报道既准确深入、又生动活泼。”我们要认真贯彻吴邦国委员长的讲话精神，进一步加强和改进人大宣传工作，不断增强人大监督工作的公开性和透明度。
第三，做好人大宣传工作，是推动人大工作深入发展的需要。人民代表大会制度是符合我国国情，体现社会主义国家性质，能够保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的最好表现形式。搞好人大宣传工作，有利于人民群众更多更好地了解人大工作，有利于促进“一府两院”依法行政、公正司法，有利于为人大工作营造一个良好的外部环境，获得社会各方面的支持和配合。重视不重视宣传，不但是工作方法问题，而且是有没有政治远见，事业心和责任感强不强的问题。人大宣传工作的妙用，就在于它能帮助我们在工作上形成热点，凸现亮点，突破难点在于它能够出新出彩。因此，我们要把人大宣传工作真正摆上位置，切实加大宣传力度，提高宣传效果，使人大制度和人大形象更加深入人心。
二、注重题材挖掘，在深度报道上下功夫
人大工作有很多丰富鲜活的内容可供宣传报道，是一个产生新闻的“富矿”。新闻记者的主要任务就是要把这些“富矿”挖掘开采出来，换句话说，就是要把人大工作生动而鲜活的内容充分展示出来。对人大新闻题材的挖掘，关键是要做到“五个抓”：
一是要抓主题。抓作题、提炼主题是搞好人大新闻报道的前提。主题是一篇文章的灵魂，主题定得好不好，决定了文章的质量。定主题要新鲜，使文章有新意；主题要集中，避免“意多乱文”；主题要深刻，使人感到有指导性和针对性。要善于发现具有鲜明时代特征和典型社会意义的重大题材；注意捕捉事关发展全局、事关国计民生、事关群众切身利益的重要信息；尤其是对会议的主要议题、人大代表和人民群众关心的热点问题，要周密策划，深入挖掘，采取新闻述评、组合报道、系列报道等方式，做深做足深度报道，增强吸引力和感染力。
二是要抓现场。具有较强的现场感、动态感和鲜活感是高水平新闻报道的特征之一。人大新闻报道要做得活做得好，关键是要抓住现场。譬如：视察的现场、执法检查的现场、督办议案的现场、接待群众来访的现场、会议审议现场、换届选举现场等等，这些现场最能反映民主法制建设的生动实践，最能体现人民代表大会制度的优越性，最能反映权力机关和人大代表重要作用的发挥。抓租些现场，并把它真实地展示出来，这样的宣传往往更有说服力和感染力。
三是要抓典型。通过树立典型并利用典型来进行宣传教育是我们国家宣传思想工作的一大特色。好的典型常常能起到以一当十的宣传效果。当然，典型不止一种类型，既有好的典型，也有坏的典型。报道中，我们既要坚持正面报道的方针，充分肯定法律实施过程中取得的成绩，多报道严格依法办事的先进典型。但是，对于反面典型，也要敢于曝光，敢于批评，敢于进行深入报道。这样的报道才有力度、才有深度，也才能受到老百姓的欢迎。
四是要抓过程。人大新闻报道往往容易重形式、轻内容；重开头、轻过程。要提高报道的质量和水平，就必须围绕主题，关注过程，从整体上把握，在深层次上展开。这就要求记者要有一定的敬业精神，不能满足于应付。对人大开展的活动要全程参与，在了解活动全貌、掌握全面信息的基础上，再进行深度报道。
五是要抓结果。据统计，各新闻媒体对人大工作报道得最多的是人大工作的程序和开展工作的做法，而对工作结果却很少报道，或者说报道不突出。当然，这里也有一个客观原因，就是人大工作的效果既有看得见的，也有看不见的；既有马上能看到的，也有一年或几年以后才能看到的。但是不管怎样，人大宣传一定要突出对工作效果的报道，否则，群众对人大工作的效果及其作用的发挥就会知之甚少。其实，近年来，尤其是换届以来，市人大常委会在增强工作实效方面还是下了不少功夫的，对常委会议题能作决议的作出决议，决议作出后还要对贯彻执行情况进行视察检查。对代表议案、建议的督办更是抓得很紧，努力做到事事有回音，件件有着落，通过努力能办到的，督促有关部门一定办到，给代表和群众一个满意的答复。在以后的报道中，要突出对工作效果的报道，这是群众最想看到的。
三、改进宣传方式方法，不断增强人大宣传的感染力
人大工作由于政治性、法制性很强，所以开展人大新闻宣传时必须注意准确性和严肃性。在这个前提下，还必须注重探索创新，改进宣传的方式方法，不断增强人大宣传的可读性、可视性、可听性。在这方面创新的空间还很大，还需要大家作出不懈的努力。
一是要在“三贴近”上下功夫。新闻宣传要求坚持 “三贴近”原则（“贴近实际、贴近生活、贴近群众”），人大新闻宣传同样要在“三贴近”上动脑子，在入耳、入脑、入心上做文章。要大力发扬深入生活采访的优良传统，深入全市人大工作和民主法制建设的第一线，多从现实生活中挖掘生动事例、总结新鲜经验、获得新的知识、汲取新鲜营养，使人大宣传工作更加入情入理，充满生活色彩、富有生活气息。要以增强人大新闻报道的可读性为出发点，以新近发生的事实为切入点，用最生动感人的细节、最丰富多彩的语言，形象反映民主法制建设中的新情况、新问题、新经验，努力使严肃的新闻生动化、单薄的新闻立体化、抽象的新闻形象化，在内容上出色、形式上出彩、立意上出新，为人民群众所接受、所关注、所喜欢。
二是宣传报道的形式要多样化。要不断拓宽人大宣传报道的渠道，比如在党报上开辟人大宣传专栏，在电视上举办电视讲座、领导讲话、人大知识竞赛、法律知识问答等等。要充分发挥新闻媒体各自的特长和优势，多搞一些现场采访、追踪报道、系列报道、录音报道、实况转播等，努力增强人大宣传的时效性、新闻性和真实性。对人大新闻宣传，各新闻单位在稿件刊播、栏目设计、版面编排等方面，一定要精心设计，周密安排，做到图文并茂、生动活泼。在宣传的方式上，可以采荣开新闻发布会、座谈会、报告会、研讨会等多种形式展开宣传。在宣传的体裁上，要运用新闻、通讯、评论、特写、侧记、专访等多种体裁，从各个不同的角度和侧面加以宣传，不断增强人大宣传的影响力。
四、切实加强组织领导，努力开创人大宣传工作新局面
近年来，在方方面面的支持配合下，在人大宣传工作者的共同努力下，我市人大宣传工作取得了有目共睹的成绩。新形势下，要进一步开创人大宣传工作新局面，在工作措施上还要更细一点、更实一点、更有针对性一点。
一是要加强组织领导。人大宣传工作作为人大工作的重要内容，人大首先要高度重视，切实加强领导，明确专人分管，落实专人负责，定期听取汇报，协调解决具体问题。同时，人大要主动争取党委及其宣传部门的领导和支持，使人大宣传工作能够纳入全市宣传工作的总体计划，一起布置，一起落实。新闻单位也要增强人大意识，把人大宣传工作摆上应有位置，不管是宣传版面、宣传时段的安排，还是篇幅的长短、份量的大小，都要充分体现人大的政治、法律地位。
二是要把握好舆论导向。加强人大宣传工作，导向是生命。人大工作政治性强，敏感问题多，涉及到处理好党的领导、发扬民主、依法办事三者关系，人大与“一府两院”的关系，人大与代表和群众的关系等。人大常委会与“一府两院”的关系，既有法律关系，又有政治关系。法律关系是“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，是决定与执行，监督与被监督的关系；政治关系则是同在党的统一领导下的不同分工、不同职责的国家机关，共同对党和人民负责。正确处理好这些关系，既是人大工作的指导思想，也是新闻宣传中必须遵循的基本原则。一定要把好关，把好度，把握好宣传的基调，坚持正确的舆论导向，坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲的方针，为民主法制建设和人大工作营造昂扬向上、开拓创新的良好氛围。各级新闻媒体和相关采编人员要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，牢牢把握人大新闻宣传的舆论导向，立足多帮忙、不添乱。
三是要注重宣传策划。宣传策划极其重要，大到整个人大宣传工作，小到某一项活动的报道，都离不开策划。策划得好，报道就好，就有利于掌握报道的主动权，提高宣传报道的有序性和有效性，避免和克服盲目、散乱、平庸的报道，增强报道的实际效果。因此，从事人大宣传工作的同志要树立并强化策划意识，把宣传策划摆上重要位置，并使之经常化、制度化，从而推动人大宣传工作向纵深发展。
四是要提高人大宣传队伍素质。人大宣传工作涉及面广、内容丰富，这就要求我们必须建立起一支热爱人大工作，熟悉人大业务，乐于为人大宣传工作献身的通讯员队伍。要采取集中与分散相结合、讲课与讨论相结合、学习与实践相结合等多种形式，让大家在学习中精通人大理论、熟悉法律法规、掌握采写技能，全面提升人大宣传工作的质量和水平。人大宣传工作是一项大有作为的工作，又是一项默默无闻的工作。各级人大党组要切实加强人大宣传队伍建设，为他们提高政治水平、业务能力、专业知识提供必要的机会。而且要舍得把各方面的优秀人才用到人大宣传岗位上来，从各方面关心人大宣传战线上的同志们，为他们安于、乐于、善于做好人大宣传工作提供必要的条件。
同志们，国庆节和中秋佳节马上就要到了，在此，恭祝我们的国家国运昌盛、国富民强；恭祝在座的各位身体健康、工作顺利、万事如意。谢谢大家。
|
|
|
| |
